{"id":3357,"date":"2021-12-15T14:44:32","date_gmt":"2021-12-15T14:44:32","guid":{"rendered":"https:\/\/tapiolary.com\/?p=3357"},"modified":"2021-12-15T15:20:30","modified_gmt":"2021-12-15T15:20:30","slug":"huolta-ja-harmia-valituksista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tapiolary.com\/?p=3357","title":{"rendered":"Huolta ja harmia valituksista"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Ministeri\u00f6tasolla on harmiteltu mets\u00e4styslain 90 \u00a7 sis\u00e4ltyv\u00e4\u00e4 muutoksenhakuoikeutta, vaikka kuluvalle mets\u00e4styskaudelle ei ainakaan LSL Tapiolan piirij\u00e4rjest\u00f6jen toimesta ole j\u00e4tetty viel\u00e4 ensimm\u00e4ist\u00e4k\u00e4\u00e4n muutoksenhakua hallintotuomioistuimiin. Maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n hankety\u00f6ryhmiss\u00e4 suden kannanhoidollisen mets\u00e4styksen toteuttamiseksi valitusasiaan paneuduttiin huolella.<\/p>\n

”Suomen Mets\u00e4st\u00e4j\u00e4liiton edustaja kysyi valitusoikeuksiin liittyen, ett\u00e4 onko niihin mink\u00e4\u00e4nlaista mahdollisuutta vaikuttaa.<\/em>” (Valmisteluryhm\u00e4 8.4.2021)<\/p>\n

– Todettakoon t\u00e4st\u00e4, ett\u00e4 oikeusvaltiossa kansalaisten tulee voida hakea muutosta viranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen. Mets\u00e4st\u00e4j\u00e4liiton edustaja lienee samaa mielt\u00e4 asiasta silloin kun h\u00e4nen omistamalleen maalle kaavoitetaan vaikkapa golfkentt\u00e4… Kyse on samasta oikeudesta, koska viranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tulee perustua lakiin. Lis\u00e4ksi kyse on EU-oikeuden tehokkaasta valvonnasta, ja Suomessa t\u00e4m\u00e4 valvontavastuu on sys\u00e4tty t\u00e4ysin kolmannen sektorin vapaaehtoisty\u00f6t\u00e4 tekevien luontoj\u00e4rjest\u00f6jen harteille.<\/p>\n

”Suomen luonnonsuojeluliiton edustaja totesi puheenvuorossaan, ett\u00e4 hyvin todenn\u00e4k\u00f6isesti valituksia ja toimenpidekieltoja tulee, ja siksi ty\u00f6 kannattaa tehd\u00e4 huolella. Kun valitukset alkavat toistaa itse\u00e4\u00e4n, silloin HAO ja KHO ovat tehneet jo p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 ja prosessi ottaa tietyn aikansa<\/em>.” (Valmisteluryhm\u00e4 8.4.2021)<\/p>\n

– SLL:le tiedoksi, ett\u00e4 silloin kun muutoksenhaku koskee p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4, joissa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n samaa oikeusperustaa, my\u00f6s muutoksenhaussa annetut perustelut muistuttavat toisiaan. Kannattaa joskus vaikka lukea joku p\u00e4\u00e4t\u00f6s, vaikkapa KHO:2020:27 ja KHO:2020:28, joissa huomionarvoista on, ett\u00e4 my\u00f6s KHO:n p\u00e4\u00e4t\u00f6kset muistuttavat varsin paljon toisiaan, ehk\u00e4 jopa ”toistavat itse\u00e4\u00e4n”. Ei siis ole mielek\u00e4st\u00e4 perustella asiaa ”proosan” n\u00e4k\u00f6kulmasta toisin, vaan perustelut tulevat lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

Maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6 teki 31.10.2016 arvion (nro: 2333\/444\/2014) suden kannanhoidollisen mets\u00e4styksen kokeiluhankkeesta 2015-2016. Pitk\u00e4hk\u00f6ss\u00e4 selonteossa valitusten osalta todetaan mm. seuraavaa: ”T\u00e4m\u00e4 (valitus) koettiin suurena v\u00e4\u00e4ryyten\u00e4 monella alueella ja ratkaisuksi esitettiin muun muassa Ruotsin mallin mukaista valituskieltoa<\/em>”. Arvioinnissa todetaan, miten kaikki hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kset olivat kivasti linjassa kesken\u00e4\u00e4n. Palataan t\u00e4h\u00e4n blogin lopussa.<\/p>\n

Muutoksenhaku on harmittanut my\u00f6s mediassa, aika ajoin.<\/p>\n

”T\u00e4m\u00e4 on ollut koko 2000-luvun suurpetojen ja erityisesti susikannan hoidon yksi ominaispiirre, ett\u00e4 kaikista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 valitetaan. Jossain vaiheessa valitukset loppuu, kun kaikki on kaluttu, Jussi Laanikari uskoo.<\/em>” N\u00e4in luonnehti valituksia voimaintunnossaan maa- ja mets\u00e4talousminsiteri\u00f6n ylitarkastaja Jussi Laanikari YLE:ll\u00e4 23.12.2016<\/p>\n

”\u2013 Valitusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n on saatava muutos. Jos my\u00f6nnetyst\u00e4 luvasta valitetaan, on valitus k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 niin nopeasti, ett\u00e4 lupa-aikaa j\u00e4\u00e4 j\u00e4ljelle, mik\u00e4li valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n<\/em>.” (Mets\u00e4st\u00e4j\u00e4liiton kansalaisaloite suden kannanhoidollisesta mets\u00e4styksest\u00e4) Jahtimedia 6.10.2020<\/p>\n

Samoin somessa:<\/p>\n

”EU ja sit\u00e4 my\u00f6ten eri oikeusasteet ovat antaneet Suomelle moitetta aiemmin siit\u00e4, ettei lupia my\u00f6nnett\u00e4ess\u00e4 ole osoitettu suotuisan suojelun tason s\u00e4ilymist\u00e4. Se on tietysti ihan luonnollista, koska suotuisan suojelun tasoa ei oltu m\u00e4\u00e4ritelty. Muun muassa viime talven luvista viherterroristien tekem\u00e4t valitukset meniv\u00e4t l\u00e4pi juuri tuon takia. Jatkossa eiv\u00e4t mene, ainakaan sill\u00e4 perusteella.<\/span><\/em>” Facebook, 10.12.2021.<\/p>\n

”Toivottavasti valitusoikeudet otetaan pois n\u00e4ilt\u00e4 valittamista varten perustetuilta *wanna be* yhdistyksilt\u00e4,, ettei t\u00e4t\u00e4 valitus ja sen hylk\u00e4\u00e4mis kierrett\u00e4 jatkuisi mets\u00e4styksen kustannuksella. N\u00e4ist\u00e4h\u00e4n ei hy\u00f6dy kukaan ,, ainut on *ns, suojelijoiden* kiusantekeminen rehellist\u00e4 mets\u00e4styst\u00e4 kohtaan, koska silloinhan he eiv\u00e4t voi tillitt\u00e4\u00e4 salamets\u00e4styksest\u00e4.,,,<\/em> <\/span>” Facebook 11.11.2015.<\/p>\n

Sitten sit\u00e4 ratakistoa…<\/p>\n

Ensinn\u00e4k\u00e4\u00e4n: yksik\u00e4\u00e4n muutoksenhaku itsess\u00e4\u00e4n ei keskeyt\u00e4 Suomen riistakeskuksen my\u00f6nt\u00e4mien poikkeuslupien t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa, vaan t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanon kielt\u00e4minen<\/strong> riippuu kahdesta seikasta:<\/p>\n

1) Muutoksenhakijan on osattava vaatia sit\u00e4.<\/p>\n

2) Hallinto-oikeuden on asetettava se p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Hallinto-oikeus ei systemaattisesti aseta yht\u00e4\u00e4n lupaa toimeenpanokieltoon, vaan toimeenpanokiellolle on esitett\u00e4v\u00e4 perusteet. Perusteita arvioidessaan hallinto-oikeus harkitsee onko muutoksenhaulla menestymismahdollisuuksia ja perustaa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 siihen.<\/p>\n

Muutoksenhakijan n\u00e4k\u00f6kulmasta asia on seuraavanlainen:<\/p>\n

Hallinto-oikeudesta ei haeta muutosta, mik\u00e4li katsotaan, ettei muutoksenhaulla ole edellytyksi\u00e4. Koska viranomaisen (my\u00f6s Suomen riistakeskuksen) p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon tulee perustua lakiin, arvioidaan muutoksenhaussa juuri t\u00e4t\u00e4: t\u00e4ytt\u00e4\u00e4k\u00f6 p\u00e4\u00e4t\u00f6s luontodirektiivin asettamat tiukat raamit liitteen IV lajin suojelusta poikkeamiselle?<\/p>\n

Vaikka ministeri\u00f6 arviossaan totesi hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6sten olleen kivasti linjassa, niin kaikkein merkityksiellisimm\u00e4t arviot pahaa mielt\u00e4, ja unettomia \u00f6it\u00e4 aiheuttaneista ”valituksista” antoivat EU-tuomioistuin ennakkoratkaisussaan C-674\/17, sek\u00e4 korkein hallinto-oikeus vuosikirjap\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4\u00e4n KHO:2020:27 ja KHO:2020:28. N\u00e4iss\u00e4 ”itse\u00e4\u00e4n toistavissa” p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 KHO toteaa: ”Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Perusteluissa j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 lausutuista syist\u00e4 Suomen riistakeskuksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s poikkeusluvan my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 ei ole ollut lainmukainen<\/strong>.<\/em>” Virhe oli siis p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4, ei muutoksenhaussa.<\/p>\n

Nyt kun etenkin hallinnolla n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 olevan huoli ”valituksista”, niin k\u00e4vik\u00f6 kell\u00e4\u00e4n mieless\u00e4, ett\u00e4 ehk\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin ei haeta muutosta, jos ne ovat lain mukaisia ja noudattavat direktiivin linjauksia? Ensisijaisesti kannattaa olla huolissaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4, ei niink\u00e4\u00e4n muutoksenhausta, koska oikeudellisesti p\u00e4tevi\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 ei hallinto-oikeudessa kumota, eiv\u00e4tk\u00e4 ne p\u00e4\u00e4dy EU-tuomioistuimen p\u00f6yd\u00e4lle.<\/p>\n

Palataan viel\u00e4 ministeri\u00f6n ylitarkastajan Jussi Laanikarin lauseeseen: ”Jossain vaiheessa valitukset loppuu, kun kaikki on kaluttu<\/em>.” Jussi hyv\u00e4, nyt n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 silt\u00e4, ett\u00e4 jossain vaiheessa se lain kiert\u00e4minen p\u00e4\u00e4ttyy, kun kaikki on kaluttu loppuun.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ministeri\u00f6tasolla on harmiteltu mets\u00e4styslain 90 \u00a7 sis\u00e4ltyv\u00e4\u00e4 muutoksenhakuoikeutta, vaikka kuluvalle mets\u00e4styskaudelle ei ainakaan LSL Tapiolan piirij\u00e4rjest\u00f6jen toimesta ole j\u00e4tetty viel\u00e4 ensimm\u00e4ist\u00e4k\u00e4\u00e4n muutoksenhakua hallintotuomioistuimiin. Maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n hankety\u00f6ryhmiss\u00e4 suden kannanhoidollisen mets\u00e4styksen toteuttamiseksi valitusasiaan paneuduttiin huolella. ”Suomen Mets\u00e4st\u00e4j\u00e4liiton edustaja kysyi valitusoikeuksiin liittyen, ett\u00e4 onko niihin mink\u00e4\u00e4nlaista mahdollisuutta vaikuttaa.” (Valmisteluryhm\u00e4 8.4.2021) – Todettakoon t\u00e4st\u00e4, ett\u00e4 oikeusvaltiossa kansalaisten tulee […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1673,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[130,27,160,305,306,307,26],"class_list":["post-3357","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized","tag-hallinto-oikeus","tag-kannanhoidollinen-metsastys","tag-luontodirektiivi","tag-muutoksenhaku","tag-oikeusvaltio","tag-suojelusta-poikkeaminen","tag-susi-2"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3357","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3357"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3357\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3364,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3357\/revisions\/3364"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1673"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3357"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3357"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3357"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}