{"id":3115,"date":"2020-11-01T15:27:47","date_gmt":"2020-11-01T15:27:47","guid":{"rendered":"http:\/\/tapiolary.com\/?p=3115"},"modified":"2020-11-01T15:29:13","modified_gmt":"2020-11-01T15:29:13","slug":"syntax-error-tarkista-direktiivi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tapiolary.com\/?p=3115","title":{"rendered":"Syntax ERROR -tarkista direktiivi!"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_2380\" aria-describedby=\"caption-attachment-2380\" style=\"width: 210px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/28467852_10155586822353732_3633683002546843108_n.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-2380 size-medium\" src=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/28467852_10155586822353732_3633683002546843108_n-210x300.jpg\" alt=\"\" width=\"210\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/28467852_10155586822353732_3633683002546843108_n-210x300.jpg 210w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/28467852_10155586822353732_3633683002546843108_n.jpg 673w\" sizes=\"auto, (max-width: 210px) 100vw, 210px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-2380\" class=\"wp-caption-text\">Kuva: Juha Sj\u00f6holm<\/figcaption><\/figure>\n<p>Suomen riistakeskus my\u00f6nsi lokakuun lopulla kaikki maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n asettaman kiinti\u00f6n mukaiset <a href=\"https:\/\/riista.fi\/ilvesten-poikkeusluvat-myonnetty-4\/\">ilvesluvat<\/a> &#8211; 307 yksil\u00f6n tappamiseksi, poronhoitoalueen ulkopuolelle. Katsaus kiinti\u00f6lupiin antaa j\u00e4lleen kerran mielenkiintoisen otannan sek\u00e4 lupien haku- ett\u00e4 my\u00f6nt\u00f6perusteista.&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Kerrataan kuitenkin aluksi ilveksen (Lynx lynx) asema Suomessa. Ilves on EU:n <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=CELEX:31992L0043:FI:HTML\">luontodirektiivin<\/a> liitteen IV laji Suomessa, my\u00f6s poronhoitoalueella, mik\u00e4 tarkoittaa direktiivin artikla 12 mukaista tiukkaa suojelua. Suojelusta voidaan poiketa artikla 16 mukaisin edellytyksin, joita ovat:&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Suojelusta poikkeaminen ei vaaranna suotuisaa suojelun tasoa tai sen saavuttamista.<\/li>\n<li>Muuta tyydytt\u00e4v\u00e4\u00e4 ratkaisua ei ole.<\/li>\n<li>On voitava osoittaa, ett\u00e4 ilveksen aiheuttama ongelma on poikkeamisella ratkaistavissa.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Perustelun tulee nojata tieteeseen ja ongelma on m\u00e4\u00e4ritelt\u00e4v\u00e4 tarkasti. Kaikkien edellytysten tulee t\u00e4ytty\u00e4 samanaikaisesti -ne eiv\u00e4t ole vaihtoehtoisia toisilleen.<\/p>\n<p>Lis\u00e4ksi artikla 16 (1e) poikkeamaperuste, eli mets\u00e4styslain 41 a \u00a7 3 momentti edellytt\u00e4\u00e4 &#8221;<em>tarkoin valvottuja oloja<\/em>&#8221;, &#8221;<em>valikoiden ja rajoitetusti<\/em>&#8221;, &#8221;<em>tiettyjen yksil\u00f6iden ottamiseksi ja hallussa pit\u00e4miseksi<\/em>&#8221;.<\/p>\n<p>Luontodirektiivi\u00e4 tai sen liitteit\u00e4 voidaan avata komission aloitteesta ja toimenpide vaatii kaikkien j\u00e4senvaltioiden hyv\u00e4ksynn\u00e4n. Ei ole siis kansallisen lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4n tai viranomaisen s\u00e4\u00e4dett\u00e4viss\u00e4 tai tulkittavissa se, mihin liitteeseen direktiiviss\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty el\u00e4in\/eli\u00f6laji kulloinkin kuuluu. Kansallisen viranomaisen tulee noudattaa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossaan Suomen lakia (mets\u00e4styslaki), jota t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa ohjaa kansainv\u00e4linen sopimus, eli luontodirektivi.<\/p>\n<p>P\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoprosessissa viranomaisen (tai julkishallinnollisen toimijan) tulee arvioida niit\u00e4 perusteita, jolla suojelusta poikkeaminen olisi mahdollista. Viranomaisen teht\u00e4v\u00e4 ei ole keksi\u00e4 perusteita hakemuksen tueksi. Direktivi ei velvoita luvanhakijaa, joten poikkeuslupahakemuksensa saa perustella parhaaksi katsomallaan tavalla. Ilveksen tappolupia on hakemuksissa perusteltu seuraavasti:&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-13.12.41.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-3116 size-large\" src=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-13.12.41-1024x145.jpg\" alt=\"\" width=\"1024\" height=\"145\" srcset=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-13.12.41-1024x145.jpg 1024w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-13.12.41-300x43.jpg 300w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-13.12.41-768x109.jpg 768w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-13.12.41-570x81.jpg 570w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-13.12.41.jpg 1254w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Aivan kaikki lupap\u00e4\u00e4t\u00f6kset eiv\u00e4t olleet saatavilla, mutta valtaosa kuitenkin. Vasemmalla ensimm\u00e4isess\u00e4 sarakkeessa ylh\u00e4\u00e4lt\u00e4 alas on lupap\u00e4\u00e4t\u00f6sten lukum\u00e4\u00e4r\u00e4. Toisena tapettavien ilvesten yhteenlaskettu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4 ja viimeisen\u00e4 monelleko ilvekselle lupaa oli haettu. Rivit eiv\u00e4t summaudu, sill\u00e4 kaikissa hakemuksssa oli useampi peruste. Pihapiiri tarkoittaa oletettavasti asuinrakennuksen tuntumassa olevaa, hoidettua piha-aluetta, asutus haja-asutus- tai taajama-aluetta. Kannan koko on ollut kriteeri valtaosassa hakemuksia, samoin havainnot: joko yksitt\u00e4iset, pentue, vahvistetut tai vahvistamattomat, riistakamera- tai j\u00e4lkihavainnot. Lapset ja erityisesti vapaasti ulkona liikkunut kissa ovat olleet huolenaiheena, samoin muiden kotiel\u00e4inten turvallisuus. Pienriistalla tarkoitetaan j\u00e4niksi\u00e4, mets\u00e4kanalintuja ja mets\u00e4kaurista, ym. ilveksen luonnonvaraista ravintoa, jota ihmisen toimesta ruokitaan ja &#8221;hoidetaan&#8221;. Kahdessa hakemuksessa tuotiin esiin ilveksen vierailu lintulaudalla ja kansalaispalaute tarkoittaa mets\u00e4st\u00e4jien kokemaa yhteis\u00f6llist\u00e4 painetta, jossa tappolupia toivotaan. Mets\u00e4peura oli viidess\u00e4 luvassa hakemusperusteena. Ilvekselt\u00e4 puuttuva ihmisarkuus tai sen &#8221;opettaminen&#8221; ilves tappamalla nousi esiin 38 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen hakemustekstiss\u00e4. Valkoh\u00e4nt\u00e4kauris(peura) on toki pienriistaa, mutta koska se on vieraslaji, se on huomioitu taulukossa erikseen, mik\u00e4li se hakemustekstiss\u00e4 erikseen manittiin. Joissakin hakemuksisa mainittiin lemmikit yleens\u00e4, samoin tarhatut porot, poronhoitoalueen ulkopuolella.<\/p>\n<p>Ilveksen kannanhoidollista mets\u00e4styst\u00e4 on perusteltu enimm\u00e4kseen sill\u00e4, ett\u00e4 ilveksi\u00e4 on ja niist\u00e4 tehd\u00e4\u00e4n havaintoja. Toki ne osoittavat suotuisaa suojelun tasoa, mutta mit\u00e4\u00e4n itseisarvoista ongelmaa niihin ei liity. Ilveksen liikkuminen pihapiiriss\u00e4, kotiel\u00e4invahingot, pelko ja huoli, sek\u00e4 pienriistalle aiheutunut &#8221;vahinko&#8221; eiv\u00e4t ole artikla 16 (1e) mukaisia suojelusta poikkeamisen perusteita, vaan jotkin muut poikkeamaperusteet saattavat t\u00e4ytty\u00e4. Asia on merkityksellinen sik\u00e4li, ett\u00e4 EU-tuomioistuin linjasi ratkaisussaan <a href=\"http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&amp;docid=218935&amp;pageIndex=0&amp;doclang=fi&amp;mode=lst&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=11810986\">C-674\/17<\/a> (kappale 37) seuraavasti: &#8221;<em>Luontodirektiivin 16 artiklan 1 kohdan e alakohtaan perustuvan poikkeuksen p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4 <strong>ei n\u00e4in ollen voi l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti olla sama<\/strong> kuin 16 artiklan 1 kohdan a\u2013d alakohtaan perustuvien poikkeusten p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4t, mink\u00e4 vuoksi ensin mainittua s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 perusteena poikkeuksen hyv\u00e4ksymiselle vain sellaisissa tapauksissa, joissa j\u00e4lkimm\u00e4iset s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset eiv\u00e4t ole merkityksellisi\u00e4.<\/em>&#8221;&nbsp;<\/p>\n<p>Toisaalta ne perusteet, joita hyl\u00e4tyiss\u00e4 hakemuksissa on esitetty, ovat samoja kuin ne, joilla lupa on my\u00f6nnetty.&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.16.55.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-3117 size-large\" src=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.16.55-1024x114.jpg\" alt=\"\" width=\"1024\" height=\"114\" srcset=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.16.55-1024x114.jpg 1024w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.16.55-300x33.jpg 300w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.16.55-768x85.jpg 768w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.16.55-570x63.jpg 570w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.16.55.jpg 1262w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Perusteet ja hakemusten m\u00e4\u00e4r\u00e4 eiv\u00e4t t\u00e4ss\u00e4k\u00e4\u00e4n taulukossa summaudu. Sek\u00e4 my\u00f6nnettyjen lupien, ett\u00e4 hyl\u00e4ttyjen hakemusten osalta luvanhakija ei voi miss\u00e4\u00e4n olosuhteissa arvioida objektiivisesti, tuleeko h\u00e4nen hakemuksensa menestym\u00e4\u00e4n. Luvat jaetaan &#8221;sulle-mulle&#8221;-periaatteella, entisaikain s\u00e4\u00e4tiedotteen tapaan: &#8221;lunta sataa enemm\u00e4n ja v\u00e4hemm\u00e4n pieni\u00e4 m\u00e4\u00e4ri\u00e4, siell\u00e4 t\u00e4\u00e4ll\u00e4&#8230;.&#8221;<\/p>\n<p>Tapauskohtainen harkinta hakemukseen n\u00e4hden puuttuu j\u00e4rjest\u00e4\u00e4n. Riistakeskuksen perusteluosio on &#8221;leikkaa-liimaa&#8221; periaatteella askarreltu kokoon, jossa kuitenkin yksi kohta kiinnitt\u00e4\u00e4 huomion:&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.23.43.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-3118 size-full\" src=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.23.43.jpg\" alt=\"\" width=\"696\" height=\"282\" srcset=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.23.43.jpg 696w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.23.43-300x122.jpg 300w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.23.43-570x231.jpg 570w\" sizes=\"auto, (max-width: 696px) 100vw, 696px\" \/><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&#8221;<em>Ilves ei siten en\u00e4\u00e4 t\u00e4ytt\u00e4isi t\u00e4ss\u00e4 suhteessa luontodirektiivin 1 artiklan g kohdassa m\u00e4\u00e4riteltyj\u00e4 kriteerej\u00e4 yhteis\u00f6n t\u00e4rkein\u00e4 pit\u00e4miksi lajeiksi p\u00e4invastoin kuin silloin, kun Suomi liittyi EU:n j\u00e4seneksi<\/em>&#8221; Ilves ei t\u00e4yt\u00e4 kriteerej\u00e4? Miss\u00e4 kohtaa ja kenen toimesta ilves on siirretty liitteeseen V?<\/p>\n<p>Onnea. Olette juuri tehneet sen, mit\u00e4 maa- ja mets\u00e4talousminsiteri\u00f6n asetusmuistiossa sanottiin kohdassa &#8221;muu tyydytt\u00e4v\u00e4 ratkaisu&#8221;:<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.26.31.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-3119 size-full\" src=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.26.31.jpg\" alt=\"\" width=\"868\" height=\"171\" srcset=\"https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.26.31.jpg 868w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.26.31-300x59.jpg 300w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.26.31-768x151.jpg 768w, https:\/\/tapiolary.com\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/screenshot.01-11-2020-16.26.31-570x112.jpg 570w\" sizes=\"auto, (max-width: 868px) 100vw, 868px\" \/><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Olisi silti kannattanut lukea pidemm\u00e4lle&#8230; &#8221;<em>T\u00e4m\u00e4 ei ole kuitenkaan kansallisesti teht\u00e4viss\u00e4..<\/em>.&#8221;<\/p>\n<p>Toisin sanoen Suomen riistakeskus on katsonut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 koska ilves on suotuisalla suojelun tasolla, ei direktiivin s\u00e4\u00e4d\u00f6ksist\u00e4 tarvitse nyt niin v\u00e4litt\u00e4\u00e4&#8230; T\u00e4ss\u00e4 kohtaa copy-pastemittarin tulisi huutaa punaisella: &#8221;syntax error- tarkista direktiivi&#8221;. N\u00e4it\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4, joissa todetaan Suomen riistakeskuksen omaehtoisella tulkinnalla, etteiv\u00e4t direktiivin s\u00e4\u00e4d\u00f6kset t\u00e4yty ilveksen kohdalla, on nyt 307 ilveksen tappamiseksi. Sit\u00e4 voidaan pit\u00e4\u00e4 hallintok\u00e4yt\u00e4nt\u00f6n\u00e4. P\u00e4iv\u00e4n uutinen: se ei ole kansallisesti p\u00e4\u00e4tett\u00e4viss\u00e4.&nbsp;<\/p>\n<p>Ei liene kenellek\u00e4\u00e4n yll\u00e4tys miten asia tulee etenem\u00e4\u00e4n?<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Suomen riistakeskus my\u00f6nsi lokakuun lopulla kaikki maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n asettaman kiinti\u00f6n mukaiset ilvesluvat &#8211; 307 yksil\u00f6n tappamiseksi, poronhoitoalueen ulkopuolelle. Katsaus kiinti\u00f6lupiin antaa j\u00e4lleen kerran mielenkiintoisen otannan sek\u00e4 lupien haku- ett\u00e4 my\u00f6nt\u00f6perusteista.&nbsp; &nbsp; Kerrataan kuitenkin aluksi ilveksen (Lynx lynx) asema Suomessa. Ilves on EU:n luontodirektiivin liitteen IV laji Suomessa, my\u00f6s poronhoitoalueella, mik\u00e4 tarkoittaa direktiivin artikla 12 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2380,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[16,6],"tags":[108,126,268,160,111],"class_list":["post-3115","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ajankohtaista","category-ilves","tag-ilves","tag-kannanhoito","tag-kannanhoitollinen-metsastys","tag-luontodirektiivi","tag-metsastys"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3115","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3115"}],"version-history":[{"count":12,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3115\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3131,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3115\/revisions\/3131"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2380"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3115"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3115"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3115"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}