{"id":1949,"date":"2017-12-10T13:32:05","date_gmt":"2017-12-10T13:32:05","guid":{"rendered":"http:\/\/tapiolary.com\/?p=1949"},"modified":"2018-04-03T06:37:51","modified_gmt":"2018-04-03T06:37:51","slug":"lakipykalilla-tassutellen-vapaaehtoishavaintojen-ihanuus-ja-kurjuus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tapiolary.com\/?p=1949","title":{"rendered":"Vapaaehtoishavaintojen ihanuus ja kurjuus"},"content":{"rendered":"

Tassuaineisto, sen merkitys siin\u00e4 kuin julkisuus ja k\u00e4ytt\u00f6alakin puhuttavat kovasti niin kannanarvion ty\u00f6kaluna kuin my\u00f6s \"screenshot.1512912559\"<\/a>poikkeusluparosessin merkitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 tekij\u00e4n\u00e4. Sudenhoitosuunnitelmassa tuo aineisto linjattiin julkiseksi ja irrotuskustanuksia vastaan aineistoa oli mahdollista saada my\u00f6s muuhun k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Niin ik\u00e4\u00e4n kannanhoidollisen sudenmets\u00e4styksen hakemukset pyydettiin perustelemaan tassuhavainnolla ja n\u00e4in my\u00f6s toimittiin.<\/p>\n

Sittemmin asia on muuttunut hallinto-oikeuden ratkaisulla varsin oleellisesti ja oikein tarkasti jos lakia noudatetaan niin nyttemin sen status olisi tulkittavissa ehdoitta salassa pidett\u00e4v\u00e4ksi ja viel\u00e4 sellaisena, ett\u00e4 sit\u00e4 ei voida k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 julkishallinnolliseen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekoon. Mitenk\u00e4s t\u00e4ss\u00e4 n\u00e4in p\u00e4\u00e4si k\u00e4ym\u00e4\u00e4n?<\/p>\n

Kaikki alkoi siit\u00e4 kun m\u00e4 lopputilin sain… ei nyt sent\u00e4\u00e4n. Triggerin\u00e4 tapahtumaketjulle toimi Suomen Riistakeskukseen\u00a0Tapiolan toimesta osoitettu tietopyynt\u00f6 riistahavaintorekisterin sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4st\u00e4 tassuaineistosta aikav\u00e4lilt\u00e4, jolta itse tutkimus oli jo tehty. Kuten oletettavaa oli vastaus oli kielteinen ja peruste se, ett\u00e4 aineisto on vapaaehtoisten toimittamana tilasto ja tutkimusaineistona salassapidett\u00e4v\u00e4. Tutkimuksen kohtaamaksi haitaiksi Riistakeskus n\u00e4ki mm. petoyhdyshenkil\u00f6verkoston vastahankaisuuden. Episodin j\u00e4ljet voidaan pitk\u00e4lti osoittaa tuonne Etel\u00e4-H\u00e4meeseen ja siell\u00e4 virinneeseen mieliharmiin, koskien Luonnonvarakeskuksen taannoista tietoluovutusta.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s alistettiin oikeudelliseen tarkasteluun ja H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus yhtyi syksyll\u00e4 2017 Suomen riistakeskusken n\u00e4kemykseen. Nyt elet\u00e4\u00e4n sitten tilannetta miss\u00e4 oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vahvistettuna tassuaineisto on Julkisuuslain 24\u00a7 16 mukaan salassapidett\u00e4vi\u00e4. Kyseinen lainkohta kuuluu seuraavasti : 16) tilastoviranomaiselle tilastojen laatimista varten annetut asiakirjat samoin kuin asiakirjat, jotka on vapaaehtoisesti annettu viranomaiselle tutkimusta tai tilastointia varten.<\/p>\n

Asiasta mielenkiintoisen ihan oikeudellisestikin tekee se, ett\u00e4 todettuna t\u00e4llaiseksi aineistoksi se on miellett\u00e4viss\u00e4 alisteiseksi my\u00f6s tilastolain asiaa koskeville s\u00e4\u00e4d\u00f6ksille. Tilastolaki m\u00e4\u00e4rittelee tilastoviranomaiseksi mm. Luonnonvarakeskuksen, joka kyseist\u00e4 aineistoa hallinnoi. Tilastolain 13\u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n sallassapidett\u00e4vien tietojen luovutuksesta. Ensimm\u00e4inen momentti kuuluu seuraavasti: ”Riippumatta siit\u00e4, mit\u00e4 viranomaisten velvollisuudesta luovuttaa salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja muulla lailla s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, tilastoviranomaisen tilastotarkoituksiin saamia tietoja voidaan luovuttaa ulkopuolisille vain t\u00e4ss\u00e4 laissa tai muussa erityisesti valtion tilastotointa koskevassa laissa s\u00e4\u00e4detyin perustein taikka sen nimenomaisella suostumuksella, jota tiedot koskevat. N\u00e4it\u00e4 tietoja ei saa luovuttaa k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi tutkinnassa, valvonnassa, oikeudenk\u00e4ynniss\u00e4, hallinnollisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa eik\u00e4 muussa vastaavassa henkil\u00f6\u00e4, yrityst\u00e4, yhteis\u00f6\u00e4 tai s\u00e4\u00e4ti\u00f6t\u00e4 koskevan asian k\u00e4sittelyss\u00e4.”<\/p>\n

Lis\u00e4ksi pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n niist\u00e4 edellytyksist\u00e4 jolloin tietoa voidaan luovuttaa, kenelle ja miss\u00e4 laajuudessa. Sielt\u00e4 ei kuitenkaan l\u00f6ydy ensim. kohtaa mik\u00e4 mill\u00e4\u00e4n edellytyksill\u00e4, edes suostumuksella, oikeuttaisi tiedon luovuttamisen t\u00e4ydess\u00e4 laajuudessaa kaikille sen luovutukseen osallistuneille vapaaehtoisille, edes silloin kun n\u00e4m\u00e4 ovat Riistakeskuksen tai tilastoviranomaisen koordinoimia, koska tiedot eiv\u00e4t koske heit\u00e4 itse\u00e4\u00e4n. Suostumus tulisi pyyt\u00e4\u00e4 silt\u00e4, joka kyseisen tiedon alunperin luovuttaa. Sielt\u00e4 ei l\u00f6ydy my\u00f6sk\u00e4\u00e4n kohtaa, mik\u00e4 oikeuttaisi tiedon luovuttamisen mill\u00e4\u00e4n edellytyksill\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi sellaisenaan hallinnolliseen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon.<\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 valossa nykytila aineiston k\u00e4yt\u00f6n osalta kulkee harmaalla ellei per\u00e4ti t\u00e4ysin laittomalla alueella ainakin silt\u00e4 osin, ett\u00e4 petoyhdyshenkil\u00f6t (n. 2000 henke\u00e4) voivat tarkastella ja tulostaa aineistoa l\u00e4hes t\u00e4ydess\u00e4 laajuudessaan ja v\u00e4h\u00e4n oikeuksiaan venytellen jakaa t\u00e4t\u00e4 my\u00f6s sosiaalisessa mediassa ja muissa valitsemissaan yhteyksiss\u00e4. Kyseinen k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 ei vastaa alkuunkaan sit\u00e4 mit\u00e4 salassapidett\u00e4v\u00e4n tiedon s\u00e4ilytykselt\u00e4 tulisi edellytt\u00e4\u00e4. Aineistoon vedotaan joko suoraan tai nyttemin hivenen kierrellen ja kaarrellen edelleen my\u00f6s poikkeuslupamentelyss\u00e4,\u00a0mik\u00e4 on mit\u00e4 suurimmassa m\u00e4\u00e4rin hallinnollista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa.<\/p>\n

Kun nyt k\u00e4yd\u00e4\u00e4n kiivasta keskustelua siit\u00e4 mink\u00e4 kaiken pit\u00e4isi olla julkista ja jos ei se ole niin kuka sit\u00e4 pimitt\u00e4\u00e4, olisi syyt\u00e4 pohtia tarkoin tuota edell\u00e4 esitetty\u00e4. Hautooko tietoa Luonnonvarakeskus? Ei suinkaan. Luonnovarakeskus on omalla valinnallaan noudattanut toiminnassaan hoitosuunitelman linjausta ja luovuttanut tietoa sit\u00e4 pyyt\u00e4neille. Luonnovarakeskus sallii vapaaehtoisten (huom! vapaaehtoisten petoyhdyshenkil\u00f6iden. Viranomaisiahan n\u00e4m\u00e4 eiv\u00e4t voi olla, koska ovat vapaaehtoisen statuksella) p\u00e4\u00e4syn aineistoon huomattavasti laajemmin kuin laki selke\u00e4sti antaisi my\u00f6ten. Niin ik\u00e4\u00e4n Luonnonvarakeskus ei ole est\u00e4nyt Suomen riistakeskukselta p\u00e4\u00e4sy\u00e4 aineistoon hallinnollisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon yhteydess\u00e4. Kertaapa viel\u00e4 juuri lukemasi… Luonnovarakeskus EI ole pyrkinyt rajoittamaan aineiston k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Ei, vaikka n\u00e4in ehk\u00e4 pit\u00e4isi menetell\u00e4 jos lakia halutaan tiukasti noudattaa.<\/p>\n

Jos edelleen tuntuu silt\u00e4, ett\u00e4 tiedon hankalan saatavuuden johdosta tekisi mieli laittaa risuja tai ruusuja jonnekin, kannattaa ne osoittaa ehdottomasti Suomen Riistakeskukseen, joka Etel\u00e4-H\u00e4meen mets\u00e4st\u00e4jien ”ripuloinnin” johdosta<\/a> p\u00e4\u00e4tyi painamaan paniikkinappulaa ja sai tulkintansa my\u00f6s hallinto-oikeudessa l\u00e4pi. Toki pieness\u00e4 m\u00e4\u00e4rin asian johdosta voi muistaa my\u00f6s Etel\u00e4-H\u00e4meen mets\u00e4st\u00e4ji\u00e4. Luonnonvarakeskuksen n\u00e4kemyst\u00e4 asiaan ei oikeuprosessissa kysytty, liek\u00f6 tiesiv\u00e4t sellaista olevan edes meneill\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, johon edell\u00e4 viitataan on saanut lainvoiman 3.10.2017. On toki harkittu josko asiaan hakisi viel\u00e4 oikeuskanslerin tulkinnan ainakin koskien aineiston nykyist\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6alaa. Yht\u00e4kaikki tilanteen ollessa t\u00e4m\u00e4, ei kannata petty\u00e4 jos havainnot suoraan eiv\u00e4t korreloi my\u00f6nteisiin poikkeuslupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin, vaikka niit\u00e4 olisi paljonkin. Kyll\u00e4 Suomen riistakeskuksessakin ehk\u00e4 sen verran lakia osataan lukea, ett\u00e4 ymm\u00e4rt\u00e4v\u00e4t hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4n puhtaan menettelyvirheen merkityksen.<\/p>\n

Sit viel\u00e4 yks pikkujuttu…<\/p>\n

1 \u00a7 (21.4.1995\/578)<\/p>\n

Rikoslain 38 luku 1 \u00a7<\/p>\n

Salassapitorikos<\/p>\n

Joka laissa tai asetuksessa s\u00e4\u00e4detyn taikka viranomaisen lain nojalla erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4n salassapitovelvollisuuden vastaisesti<\/p>\n

1) paljastaa salassa pidett\u00e4v\u00e4n seikan, josta h\u00e4n on asemassaan, toimessaan tai teht\u00e4v\u00e4\u00e4 suorittaessaan saanut tiedon, taikka<\/p>\n

2) k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4llaista salaisuutta omaksi tai toisen hy\u00f6dyksi,<\/p>\n

on tuomittava, jollei teko ole rangaistava 40 luvun 5 \u00a7:n mukaan, salassapitorikoksesta sakkoon tai vankeuteen enint\u00e4\u00e4n yhdeksi vuodeksi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tassuaineisto, sen merkitys siin\u00e4 kuin julkisuus ja k\u00e4ytt\u00f6alakin puhuttavat kovasti niin kannanarvion ty\u00f6kaluna kuin my\u00f6s poikkeusluparosessin merkitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 tekij\u00e4n\u00e4. Sudenhoitosuunnitelmassa tuo aineisto linjattiin julkiseksi ja irrotuskustanuksia vastaan aineistoa oli mahdollista saada my\u00f6s muuhun k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Niin ik\u00e4\u00e4n kannanhoidollisen sudenmets\u00e4styksen hakemukset pyydettiin perustelemaan tassuhavainnolla ja n\u00e4in my\u00f6s toimittiin. Sittemmin asia on muuttunut hallinto-oikeuden ratkaisulla varsin oleellisesti ja oikein […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":1950,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1949","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1949","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1949"}],"version-history":[{"count":12,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1949\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2240,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1949\/revisions\/2240"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1950"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1949"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1949"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1949"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}