{"id":1646,"date":"2017-03-06T21:32:06","date_gmt":"2017-03-06T21:32:06","guid":{"rendered":"http:\/\/tapiolary.com\/?p=1646"},"modified":"2017-03-07T05:35:09","modified_gmt":"2017-03-07T05:35:09","slug":"asetus-53-ja-lupa-tappaa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tapiolary.com\/?p=1646","title":{"rendered":"Asetus 53 – Ja lupa tappaa"},"content":{"rendered":"

Savon Sanomat<\/a>\u00a0\/ Uutissuomalainen kertoi t\u00e4n\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 yh\u00e4 useammalle sudelle haetaan kaatolupaa. Kaatolupien alkuper\u00e4inen tarkoitus oli sudenhoitosuunnitelman tavoitteiden mukaisesti lis\u00e4t\u00e4 suden sosiaalista hyv\u00e4ksynt\u00e4\u00e4. Artikkelissa kerrotaan ett\u00e4 asenteet sutta kohtaan olisivat muuttuneet suopeammiksi. Se, ket\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 siteerataan, ei k\u00e4y ilmi. Edell\u00e4 on haastateltu maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n ylitarkastajaa Jussi Laanikaria sek\u00e4 Suomen riistakeskuksen julkisten hallintoteht\u00e4vien p\u00e4\u00e4llikk\u00f6\u00e4 Sauli H\u00e4rk\u00f6st\u00e4. Mit\u00e4 suopealla asenteella sitten tarkoitetaan, ei niin ik\u00e4\u00e4n ilmene tekstist\u00e4. Ainakin poikkeuslupia haetaan enemm\u00e4n kuin aikaisemmin ja niit\u00e4 on my\u00f6nnetty kolmen viime mets\u00e4stysvuoden aikana (meneill\u00e4\u00e4n oleva mukaan lukien) enemm\u00e4n kuin koskaan aikaisemmin. Kahden kannanhoidollisen kokeiluvuoden aikana tapettiin erin\u00e4isin luvin ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksin yhteens\u00e4 106 sutta.<\/p>\n

\"screenshot.06-03-2017<\/a>Suomen riistakeskuksen 2016 teett\u00e4m\u00e4n mielipidekyselyn mukaan suden tuoma kokonaishuoli turvallisuudesta olisi jopa kasvanut. Kotiel\u00e4inriskin pieneneminen ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 liity edes mets\u00e4stykseen, vaan pit\u00e4\u00e4 muistaa, ett\u00e4 viime vuonna toteutettiin Varsinais-Suomessa my\u00f6s SusiAita<\/a>-hanke, jonka aikana petoaitaamista tehostettiin.<\/p>\n

Mielenkiintoinen on my\u00f6s niin sanotun ”saaliskateuden” tosiasiallinen laajuus, jonka merkityst\u00e4 on j\u00e4rjestelm\u00e4llisesti v\u00e4h\u00e4telty. Nyt se on ainakin todistettavasti olemassa: 23% kokee harmilliseksi sen, ett\u00e4 suden saalistus kohdentuu ihmisen ”hoitamaan riistaan”. Mielipidekyselyss\u00e4 t\u00e4m\u00e4 peruste on s\u00e4ilynyt l\u00e4hestulkoon samana, muutos on marginaalinen.<\/p>\n

 <\/p>\n

Lupaehtojen ehdollisuus<\/h4>\n

”Sosiaalisia perusteita p\u00e4\u00e4dyttiin Laanikarin mukaan kokeilemaan muun muassa siksi, ett\u00e4 n\u00e4in lupa voidaan panna t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n heti, vaikka siit\u00e4 olisi valitettu<\/em>. N\u00e4in v\u00e4ltyt\u00e4\u00e4n saman susilauman kaksinkertaiselta verotukselta. Joskus poliisi on nimitt\u00e4in ehtinyt valitusaikana jo kaataa suden<\/em>.”<\/p>\n

N\u00e4in on saattanut toki joskus k\u00e4yd\u00e4, mutta ei ainakaan kolmen viime vuoden aikana. Tosin viime talvena esitettiin Pohjois-Karjalassa riistakeskuksen, poliisin ja rajavartioston yhteisty\u00f6n\u00e4 ”Kuka valvoo mets\u00e4styst\u00e4”-n\u00e4ytelm\u00e4. P\u00e4\u00e4osassa olivat 4 poikkeusluvalla tapettua sutta ja 4 muutoin ihmisen toimesta tapettua\/kuollutta sutta. Riistakeskus asetti lupaehdon, jonka mukaan kaikki p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisen j\u00e4lkeen tapahtuva susien kuolleisuus piti v\u00e4hent\u00e4\u00e4 my\u00f6nnetyist\u00e4 kannanhoidollisista luvista.<\/p>\n

\"screenshot.06-03-2017<\/a><\/p>\n

Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6kset talven 2016 kannanhoidolliseen susijahtiin annettiin 18.12.2015, kahdelle lupa-alueelle my\u00f6nnettiin yhteens\u00e4 4 lupaa. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisen j\u00e4lkeen kahdella lupa-alueella tapettiin tai kuoli susia seuraavasti:\u00a019.12. kaksi naarasta poliisin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4, 27.12. poliisin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 uros ja 30.12. j\u00e4i kutostiell\u00e4 susi auton alle.<\/p>\n

Kaikki n\u00e4m\u00e4 nelj\u00e4 sutta olisi pit\u00e4nyt lupaehtojen mukaan v\u00e4hent\u00e4\u00e4 my\u00f6nnetyst\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4. N\u00e4in ei menetelty, vaan kaikki poikkeusluvat k\u00e4ytettiin. Salpaussel\u00e4n syytt\u00e4j\u00e4nviraston mukaan ”Asiassa on riidatonta, ett\u00e4 ennen susien kaatoa poikkeusluvan perusteella olisi tullut selvitt\u00e4\u00e4, onko poikkeusluvan kohteena olevaan susilaumaan kohdistunut muuta kuolleisuutta. Kuolleisuus olisi pit\u00e4nyt huomioida j\u00e4tt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 poikkeusluvassa mainitut sudet tappamatta silt\u00e4 osin kuin nelj\u00e4n suden kiinti\u00f6 olisi muutoin t\u00e4yttynyt<\/em>.” Riistakeskuksella ei ole lain mukaan mahdollisuutta peruuttaa my\u00f6nt\u00e4m\u00e4\u00e4ns\u00e4 lupaa. Se voi tehd\u00e4 n\u00e4in ainoastaan mets\u00e4styst\u00e4 valvovan viranomaisen esityksest\u00e4. Mets\u00e4styst\u00e4 valvovat viranomaiset ovat poliisi ja rajavartiosto.<\/p>\n

\"screenshot.06-03-2017<\/a>Virhe oli siis tapahtunut. Ei voitu kuitenkaan osoittaa kenen vastuulla valvonnan laiminly\u00f6nti oli, joten kyseess\u00e4 oli l\u00e4hinn\u00e4 ”viranomaistahojen ja mets\u00e4st\u00e4jien viestint\u00e4ongelmat.” Seuraavaa susikiinti\u00f6asetusta valmisteltaessa ei tullut mitenk\u00e4\u00e4n ilmi, oliko viestint\u00e4ongelmaan puututtu. Yht\u00e4 kaikki, vaikka p\u00e4\u00e4llekk\u00e4isyyden poistava lupaehto oli olemassa, se ei riitt\u00e4nyt turvaamaan ehtojen noudattamista tai valvontaa. T\u00e4ss\u00e4 tapauksessa p\u00e4\u00e4llekk\u00e4isyys ei liittynyt valituksiin.<\/p>\n

 <\/p>\n

Sitaatti Savon Sanomista:\u00a0”\u2013\u00a0Kun luvat ovat ulkona, niit\u00e4 ei voida peruuttaa muulla tavalla kuin siten, ett\u00e4 luvan saaja toimii virheellisesti tai vastoin lupaehtoja, Laanikari selvitt\u00e4\u00e4.<\/em>” Paitsi kuten edell\u00e4 todettiin: riistakeskus voi tehd\u00e4 n\u00e4in ainoastaan valvovan viranomaisen esityksest\u00e4 (Mets\u00e4styslaki 41e\u00a7<\/a>).<\/p>\n

 <\/p>\n

Valitusta valituksista<\/h4>\n

Palataan viel\u00e4 \u00a0Savon Sanomien sitaattiin: ”Sosiaalisia perusteita p\u00e4\u00e4dyttiin Laanikarin mukaan kokeilemaan muun muassa siksi, ett\u00e4 n\u00e4in lupa voidaan panna t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n heti, vaikka siit\u00e4 olisi valitettu<\/em>.”<\/p>\n

Suomen riistakeskuksen poikkeuslupap\u00e4\u00e4t\u00f6kset laitetaan kategorisesti t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n vailla lain voimaa riippumatta siit\u00e4 onko niiss\u00e4 kuukauden valitusaika ennen luvan astumista voimaan vaiko ei. N\u00e4in on tapahtunut ennen kannanhoidollista mets\u00e4styst\u00e4, n\u00e4in tapahtui kannanhoidollisen mets\u00e4styksen aikana ja n\u00e4in on tapahtunut kuluvan talven sosiaalisperusteisessa mets\u00e4styksess\u00e4. Valitusaika p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 on 30 vuorokautta. My\u00f6s vahinko- ja sosiaalisperusteisissa luvissa. Vaikka luvista viime vuonna ja sit\u00e4 edellisen\u00e4 valitettiin, se ei est\u00e4nyt niiden t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa. Halinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei tarvitse odottaa, vaan lupa astuu voimaan riistakeskuksen lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti. Se, ett\u00e4 kahtena vuonna oli kuukauden valitusaika ennen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voimaantuloa, oli riistakeskuksen oma hallinnollinen ratkaisu. Suomeksi: valittaminen ei est\u00e4 luvan t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa, ellei hallinto-oikeus aseta sit\u00e4 toimeenpanokieltoon.<\/p>\n

Jos tiedossa tai pelkona on ”saman lauman kaksinkertainen verottaminen<\/em>”, on ensisijainen teht\u00e4v\u00e4 saattaa menettely lakimuutoksella sellaiseksi ett\u00e4 riistakeskus voi tarvittaessa peruuttaa my\u00f6nt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 luvan. Nyt se voi toimia n\u00e4in ainoastaan valvovan viranomaisen (poliisi, rajavartiosto) esityksest\u00e4. My\u00f6s valvovan viranomaisen olisi suotavaa toimittaa lakis\u00e4\u00e4teist\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4ns\u00e4 siten, ett\u00e4 vastuukysymykset ovat selvill\u00e4 ja tiedon kulku hallittua.<\/p>\n

Viranomaisella ei pit\u00e4isi olla mit\u00e4\u00e4n isoa, henkil\u00f6kohtaista ongelmaa sen suhteen, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 valitetaan. Valitusta varten on jokaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopussa ohje mihin voi valittaa. Muutoksenhakuoikeus on oikeusvaltion periaate. Suomen riistakeskus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 julkista valtaa ja julkisen vallan tulee Suomessa perustua lakiin. Muutoksenhaku on j\u00e4lkik\u00e4teisen oikeussuojan t\u00e4rkein muoto ja vailla lainvoimaa oleviin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin se rakentuu valitusmenettelyn kautta. Viranomaisen, t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa riistakeskuksen on hyv\u00e4 huomata, ettei valitusta tehd\u00e4 riistakeskuksesta, vaan riistakeskuksen antamasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

Riistahallinto uudistui 2011 joten Mets\u00e4st\u00e4j\u00e4in keskusj\u00e4rjest\u00f6ll\u00e4<\/em> on ollut kuusi vuotta aikaa kasvaa ulos etuj\u00e4rjest\u00f6m\u00e4isest\u00e4 toimintamallistaan kohti viranomaisempaa toimintakulttuuria. Kasvukipuja ilmenee paikoin edelleen, kuten t\u00e4st\u00e4 It\u00e4-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest<\/a>\u00e4 (24.6.2016) ilmenee. Hallinto-oikeus katsoi, ettei Suomen riistakeskuksella ole valitusoikeutta kansallispuistojen j\u00e4rjestyss\u00e4\u00e4nt\u00f6j\u00e4 koskevassa asiassa. Luonnonsuojelulaissa ei s\u00e4\u00e4det\u00e4 viranomaisen valitusoikeudesta, se ei siis ole mets\u00e4styksen etuj\u00e4rjest\u00f6 kuten esimerkiksi Mets\u00e4st\u00e4j\u00e4liitto olisi.<\/p>\n

 <\/p>\n

”Mit\u00e4 saisi olla?”<\/h4>\n

Riistahallinto ministeri\u00f6t\u00e4 my\u00f6den on kuluneen kolmen vuoden aikana k\u00e4ytt\u00e4ytynyt kuin torikauppias k\u00e4\u00e4rien pakettiin susilupia ”jokaiselle jotain”- periaatteella. Luvat on my\u00f6nnetty ”eniten tarjoavalle”, kuka isoimmin kulloinkin huutaa. Lupien isojaossa on ollut oikea markkinameininki: ei ole unohdettu petovahinkoja, koiralla mets\u00e4st\u00e4vi\u00e4, ulkoilevia kissoja, sienest\u00e4ji\u00e4, marjastajia, koulukyytej\u00e4, enemm\u00e4n pelk\u00e4\u00e4vi\u00e4, v\u00e4hemm\u00e4n pelk\u00e4\u00e4vi\u00e4, vanhempainyhdistyksi\u00e4… On vahinkoperusteista, poliisin m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4, kannanhoidollista ja sosiaalisperusteista. Koko lain tarjoama repertuaari on k\u00e4yty l\u00e4pi ja viimein koetellaan my\u00f6s lain, tai v\u00e4hint\u00e4\u00e4n moraalin rajoja. Lopputuloksena it\u00e4rajalle masinoidaan h\u00e4nt\u00e4kauppaa<\/a> ja lieksalaisten SRVA uhkailee irtisanoutumisella. <\/a>Kiristys, uhkailu ja lahjonta on mielletty hieman kyseenlaisiksikin metodeiksi alle kouluik\u00e4isten kasvatuksessa. Mit\u00e4 pit\u00e4isi ajatella kun sit\u00e4 harjoittavat l\u00e4hinn\u00e4 aikuiset miehet – molemmin puolin?<\/p>\n

Mit\u00e4 \u00a0sitten kun laki on k\u00e4ytetty loppuun? Kun ei en\u00e4\u00e4 l\u00f6ydy uutta pyk\u00e4l\u00e4\u00e4? Olisiko aika ryhty\u00e4 kehittelem\u00e4\u00e4n niit\u00e4 kest\u00e4vi\u00e4 vaihtoehtoja?<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Savon Sanomat\u00a0\/ Uutissuomalainen kertoi t\u00e4n\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 yh\u00e4 useammalle sudelle haetaan kaatolupaa. Kaatolupien alkuper\u00e4inen tarkoitus oli sudenhoitosuunnitelman tavoitteiden mukaisesti lis\u00e4t\u00e4 suden sosiaalista hyv\u00e4ksynt\u00e4\u00e4. Artikkelissa kerrotaan ett\u00e4 asenteet sutta kohtaan olisivat muuttuneet suopeammiksi. Se, ket\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 siteerataan, ei k\u00e4y ilmi. Edell\u00e4 on haastateltu maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n ylitarkastajaa Jussi Laanikaria sek\u00e4 Suomen riistakeskuksen julkisten hallintoteht\u00e4vien p\u00e4\u00e4llikk\u00f6\u00e4 Sauli H\u00e4rk\u00f6st\u00e4. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1060,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[16,10,12,3],"tags":[],"class_list":["post-1646","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ajankohtaista","category-blogit","category-sari","category-susi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1646","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1646"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1646\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1653,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1646\/revisions\/1653"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1060"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1646"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1646"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tapiolary.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1646"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}