Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola ry on tutustunut asetusluonnokseen ja asetusmuistioon Dnro
\n2334\/13\/2014 ja esitt\u00e4\u00e4 lausuntonaan seuraavaa:<\/p>\n
Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola ry moittii hallintok\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4, jossa 41a.3\u00a7 mukaiset poikkeusluvat
\non ilmoitettu Suomen riistakeskuksen toimesta haettavaksi ja hakuaika p\u00e4\u00e4ttyv\u00e4ksi ajanjaksolla,
\njossa kannahoitosuunitelma ja asetus ovat vasta luonnoksina lausuntokierroksella ja jokseenkin
\nkaikki kannanhoitosuunnitelmassa esitetyt muut toimenpiteet toteuttamatta. Menettelyss\u00e4 eiv\u00e4t
\ntoteudu hyv\u00e4n hallinon periaatteet silt\u00e4 osin, ett\u00e4 luvanhakijalla tulisi olla tiedossa seikat jotka
\nvaikuttavat lupahakemuksen k\u00e4sittelyyn. Menettely ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole omiaan lis\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n
\nluottamusta lausuntojen tosiasialliseen merkitykseen.<\/p>\n
Kannanhoidolliset 41a.3\u00a7 mukaiset luvat Vuosittaisen kiinti\u00f6n sijaan asetuksella tulee s\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4 riit\u00e4v\u00e4n t\u00e4sm\u00e4llisesti Sudenhoitosuunnitelmassa tai asetusmuistossa ilmenev\u00e4t rajoitukset tai suositukset eiv\u00e4t Asetuksella on s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4 myos siit\u00e4, ett\u00e4 alfayksil\u00f6n kaatamisen v\u00e4ltt\u00e4mist\u00e4 on suosituksen Koska sudenpyynti kannanhoidollisin luvin ei edellyt\u00e4 katkeamatonta j\u00e4ljityst\u00e4 vahinkoa Luonnonsuojeludirektiivin 92\/43\/EEC tulkintaohjeessa kappaleessa II.3.2b erityisen herk\u00e4ksi Suden parinmuodostus alkaa tammikussa*, parittelu helmi \u2013maaliskuun taitteessa ja maaliskuun Asiassa tulee huomioida my\u00f6s vallitseva voimakas tahtotila kannan v\u00e4hent\u00e4miseen sen 41a.3\u00a7 mukaisia poikkeusluvat eiv\u00e4t ole luonteeltaan sellaisia, ett\u00e4 ne voisi panna t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n vailla Mik\u00e4li Maa ja mets\u00e4talousministeri\u00f6 katsoo, ett\u00e4 alueellinen kiinti\u00f6 on kuitenkin asetuksella Arviosta on osoitettavissa ep\u00e4varmaksi jo l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti merkittyjen laumojen lis\u00e4ksi selkeit\u00e4\u00a0virheellisyyksi\u00e4 my\u00f6s varmoiksi merkittyjen laumojen osalta. Keuruu-Virrat-\u00c4ht\u00e4ri alueelle on\u00a0laumaksi merkitty reviiri, jossa t\u00e4m\u00e4n hetkisen tiedon mukaan ei ole lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4\u00e4 paria. Niin ik\u00e4\u00e4n\u00a0Alavus-\u00c4ht\u00e4ri alueelle merkityn lauman naaraan seurantapanta on l\u00f6ytynyt ep\u00e4selviss\u00e4\u00a0olosuhteissa ja on eritt\u00e4in todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4, ett\u00e4 alueella ei ole lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4\u00e4 naarasta. Toholammille\u00a0merkityn lauman alfanaaraaseen kohdentuu parhaillaan poliisin virka-apuna el\u00e4insuojelullisista\u00a0syist\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4 poisto-operaatio, joten t\u00e4t\u00e4k\u00e4\u00e4n laumaa ei voida katsoa t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4\u00a0varmuudella lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4ksi laumaksi.<\/p>\n Vahinkoperusteiset 41a.1\u00a7 ja 41a.2\u00a7 mukaiset luvat<\/strong><\/p>\n Vahinkoperusteiset poikkeusluvat useinmiten kohdentuvat yksikseen liikkuvaan suteen tai <\/p>\n * E.Pulliainen Studies on the wolf (Canis lupus L.) in Finland 1965 s.235Page 3 of 3<\/p>\n
\n<\/strong>
\nMets\u00e4styslain 41a.4\u00a7 mukaan ML41a.3\u00a7 mukainen pyynti on mahdollista j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 alueellisen
\nkiinti\u00f6n perusteella ainoastaan poronhoitoalueella. Ei poronhoitoalueen ulkopuolella. Silloin kun
\nasetuksella s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4t rajoitteet luvan my\u00f6nt\u00e4misen ehdoista ja edellytyksist\u00e4 ovat
\nsudenhoitosuunnitelman mukaiset ja riitt\u00e4v\u00e4n t\u00e4sm\u00e4lliset, ei erityisell\u00e4 kiinti\u00f6ll\u00e4 asetettavalla
\nyl\u00e4rajalla ole merkityst\u00e4, koska laumojen m\u00e4\u00e4r\u00e4 joihin lupia voidaan kohdentaa on voimakas
\nrajoittava tekij\u00e4.<\/p>\n
\nmy\u00f6nt\u00e4misen erityiset edellytykset ja se, ett\u00e4 41a.3\u00a7 mukaisia lupia ei voida my\u00f6nt\u00e4\u00e4 lainkaan
\nmik\u00e4li todennettavien suomen puolella kokonaisuudessaan olevien vakiintuneiden laumojen, joihin
\nsuojelutoimia on mahdollista kohdentaa, m\u00e4\u00e4r\u00e4 on tai laskee jostain syyst\u00e4 met\u00e4styskauden
\naikana alle 25:n. Luvan my\u00f6nt\u00e4j\u00e4lle on asetettava jokaisen luvan harkinnassa asiasta
\nvarmistumisvelvoite.<\/p>\n
\nsellaisenaan ole laintasoisen s\u00e4\u00e4d\u00f6ksen veroisia, eiv\u00e4tk\u00e4 n\u00e4in ollen oikeudellisesti luvan
\nmy\u00f6nt\u00e4j\u00e4\u00e4 tai hakijaa sitovia. Asetusta on t\u00e4smennett\u00e4v\u00e4 niin, ett\u00e4 se sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 selke\u00e4t s\u00e4\u00e4d\u00f6kset
\nasetusmuistiossa ja sudenhoitosuunnitelmassa esitettyihin suotuisan suojelun tason
\nvarmistamiseen t\u00e4ht\u00e4\u00e4viin rajoituksiin joita ovat lauman elinvoimaisuuden m\u00e4\u00e4rittely johon lupa
\nvoidaan kohdistaa, laumaa kohti my\u00f6nnett\u00e4vien lupien m\u00e4\u00e4r\u00e4, mets\u00e4styksen k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t ja
\nedellytys siit\u00e4, ett\u00e4 reviirialueella on tehty jokin tai joitakin sudenhoitosuunnitelmassa listattuja
\nkonkreettisia toimenpiteit\u00e4, joilla suden sietoa on pyritty nostamaan.<\/p>\n
\nsijaan lupaehdoissa edellytett\u00e4v\u00e4. Edellytys ei ole mahdoton toteutettavaksi silloin kun suteen
\nkohdistuva kannanhoidollinen mets\u00e4stys j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n loppusyksyn\/alkutalven aikana, joka
\nmuutoinkin vastaa paremmin siihen tarkoitukseen jota mets\u00e4styksell\u00e4 tavoitellaan. T\u00e4ll\u00f6in nuoret
\nyksil\u00f6t ovat viel\u00e4 mets\u00e4stystilanteessa erotettavissa silm\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4isesti, eiv\u00e4tk\u00e4 ne ole viel\u00e4 l\u00e4htenee
\nvaeltamaan. Sijoittuessaan t\u00e4h\u00e4n ajankohtaan mets\u00e4stys mahdollistaa my\u00f6s nopean reagoinnin
\nlaidunvahinkoihin, sek\u00e4 my\u00f6s pelotevaikutus koiran kanssa mets\u00e4styst\u00e4 silm\u00e4ll\u00e4 pit\u00e4en tuottaa
\nparhaan mahdollisen tuloksen suhteutettuna yleiseen mets\u00e4stysaikaan.<\/p>\n
\naiheuttaneen yksil\u00f6n tunnistamiseksi, ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n lumipeitteisyys ole pyynniss\u00e4 v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6nt\u00e4,
\neik\u00e4 t\u00e4m\u00e4n tule olla syy sallia mets\u00e4styst\u00e4 ajankohtana, jolloin se on suden biologiset erityispiirteet
\nhuomioiden haitallista. Sutta esiintyy ja sit\u00e4 pyydet\u00e4\u00e4n my\u00f6s maissa, jotka kuuluvat sellaiselle
\nilmastovy\u00f6hykkeelle, ettei lunta sada lainkaan.<\/p>\n
\najaksi h\u00e4rinn\u00e4lle m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n el\u00e4inten lis\u00e4\u00e4ntyminen, horros ja muutto. Lis\u00e4\u00e4ntymisajaksi
\nkatsotaan parinmuodostus, parittelu, pesiminen ja pentujen kasvattaminen. Ohjeessa kiinnitet\u00e4\u00e4n
\nhuomiota my\u00f6s siihen, ett\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 on suuria lajikohtaisia eroja ja m\u00e4\u00e4r\u00e4aikojen m\u00e4\u00e4rittely on
\nmahdollista ainoastaan lajikohtaisen biologian perusteella<\/p>\n
\nloppupuolella osa naaraista on jo tiineen\u00e4. Susi ei lajina ole sellainen, ett\u00e4 se valitsee v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti
\nuuden kumppanin, mik\u00e4li jompi kumpi alfaparista lis\u00e4\u00e4ntymisk\u00e4ytt\u00e4ytymisen alettua kaadetaan tai
\nkuolee. Susi on my\u00f6s pentujen kasvatuksessa varsin pitk\u00e4lti riippuvainen parista, ellei laumassa
\nole muita aikuisia susia.<\/p>\n
\nelinvoimaisuuden tavoittelemisen sijasta ja t\u00e4m\u00e4 on omiaan kohdentamaan kaadot nimenomaan
\nkantaviin tai tiputteleviin naaraisiin. Laumaan kohdentuvaa suden mets\u00e4styst\u00e4 ei n\u00e4in ollen tule
\nmiss\u00e4\u00e4n olosuhteissa sallia kannanhoidollisin perustein 1.1- 30.9 v\u00e4lisen\u00e4 aikana ja mets\u00e4styksen
\najankohdasta on edell\u00e4 olevat huomioiden asetuksella s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4 ja nykyinen s\u00e4\u00e4d\u00f6s kumottava.<\/p>\n
\nlainvoimaa olevina. T\u00e4m\u00e4 asiaintila olisi tarpeellista saattaa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n.<\/p>\n
\ns\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4, tulisi sen perustua aineistoon, joka vastaa luotettavuudeltaan v\u00e4hint\u00e4\u00e4n aiemmin
\nRiista ja kalatalouden tutkimuslaitoksen toimittamaa vuotuista kanta-arviota. Asetuksen pohjana
\nk\u00e4ytett\u00e4v\u00e4st\u00e4 lauma-arviosta on tutkimuslaitos jo arviossaan todennut sen sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n huomattavan
\nm\u00e4\u00e4r\u00e4n ep\u00e4varmuustekij\u00f6it\u00e4, eik\u00e4 sit\u00e4 silloin voida pit\u00e4\u00e4 sellaisenaan varovaisuusperiaatteen
\nhuomioon ottaen laadullisesti riitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 .<\/p>\n
\nreviirialuetta etsiv\u00e4\u00e4n pariin ja n\u00e4it\u00e4 on mahdotonta rajoittaa lauma-tai yksil\u00f6asemam\u00e4\u00e4rittelyin ja
\ns\u00e4ily\u00e4kseen suotuisan suojelun tasolla tarvitsee populaatio my\u00f6s dispersoivia yksil\u00f6it\u00e4. My\u00f6s
\nvahinkoperusteisten poikkeuslupien my\u00f6nt\u00e4misen edellytykseksi on asetuksella s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4
\nkonkreettisia toimia joilla vahinkoja on tosiasiallisesti pyritty est\u00e4m\u00e4\u00e4n<\/p>\n